官梯之【基层公务员】 第1115章 给住建厅把脉

    国庆黄金周的第五天，经过各市艰苦卓绝的努力，46.98万条线索全部处理完毕，查封各类共有产权房、公租房46.98万套；并且根据群众举报，查封保障房1689套；群众自发性的上缴保障房5656套，这是意外之喜，不在原本掌握的线索范围内。

10月5日下午，省政府召开专题会议，研究部署保障房领域后续相关问题。

三点钟，会议准时开始，由省委副书记、省长王鸿涛亲自主持。

省纪委副书记张小斌通报本次执法行动中涉及公职人员**方面存在的问题：截止目前，共发现2.8万条线索，涉及人员多达1.65万人。小斌表示，现在掌握的线索仅为冰山一角，随着这次行动的持续深入，可能会牵扯出30—50万人，因为将近50万套违法违规的各类保障房，每套都有相关工作人员开绿灯、打招呼、走后门。

省住建厅长贾明远汇报了本次执法行动取得的实际成绩。

听完汇报，王鸿涛第一个感觉到头大如斗，如果只是几千人有问题，这个决心还好下，严肃处理。但是，涉及了几十万名公职人员，不可能一棍子把他们都打死都处理了，甚至都不能让他们的前途受到影响。因为，这些人都是基层一线的工作人员，处理过严，把他们的前途毁掉，很可能会造成他们当一天和尚撞一天钟，以混日子结束职业生涯，那样最终损失的还是政府和老百姓。

王鸿涛切实体会到了什么叫法不责众，有些拿不定主意该如何处理这几十万人，便说道：“同志们，今天把你们召集过来，首先要说声抱歉，难得的假期给你们浪费了，我有两个补偿方案，第一是会后自费请你们喝顿酒，茅台管够！第二是事情忙完后，你们都可以请七天假，把十一假期给不回来，假条我批！”

会场马上响起热烈的掌声，长安市长胡昊笑着说：“省长的酒一定得喝，喝的踏实、放心，理由嘛大家都知道！”

王鸿涛继续说道：“咱们商量一下这些违规公务人员的处理意见吧，可能涉及到几十万人，不好搞呀！”

常务副省长牛前华看出了省长的为难，说道：“惩前毖后、治病救人，我觉得要统筹用好教育、帮扶手段，一对一回访教育‘解心结’、面对面沟通交流‘鼓干劲’，让他们重树信心、重燃激情。对犯过错误的干部，也要关心关爱。

一方面，犯过错误的干部，也是我们要帮助引导、教育的对象，应该团结犯过错误的同志一道工作。因为，犯过错误的干部，依然是我们党内的干部，也是一笔干部资源。

第二方面，培养一名干部不容易。干部犯错误，是难免的。只要还能教育，还能真心悔改，那就依然能为我们党做一些工作。这样的干部资源，不能简单的、粗暴地抛弃。

对犯过错误的干部，我们要根据实际情况，采取一些有针对性的措施，予以教育、予以使用，让他们继续感受到党的温暖，改过自新，鼓足勇气，和大家一道，更好地为人民服务。”

王鸿涛点了点头说：“确实不能一弃了之，不过该教育的还得教育，要让他们意识到犯的错误，起到警示训诫的作用。”

纪委书记刘佗说道：“我觉得应该因人而异，该处分的还得处分，尤其是那些犯的错误比较严重的，否则大家不会对党纪国法敬畏，这次犯了错啥事没有，会不会下次继续犯？”

关于这个问题，大家各抒己见，讨论了有半个小时。

王鸿涛总结道：“涉及到的人太多，还是先查吧，把事情查个水落石出，对于情节严重者，从严处理一批，起到警示的效果。情节轻微者，以处分为主；对于犯的错误不大，认错态度良好者，以教育为主，不用大张旗鼓的宣传。

关于这50万套共有产权房、公租房，没啥说的，全部重新分配，这次可不许出现徇私舞弊现象，必须要让有需要的人拿到房，任何人胆敢违规违纪，那没啥说的，坚决予以双开，具体工作唐冰省长负责，住建厅实施。”

唐冰点头说道：“好的，我会加强监督。省长，对于这50万套收缴回来的保障房，法院的同志和我探讨过几次，我想提个建议。”

“提建议是好事，我就那么听不进去不同意见？把你为难成这样？”

唐冰笑了笑，说道：“省长，这些房子是强制性查封了，如果就这样无条件收缴了，原房东确实经济上受到很大的损失，虽然他们确实违规违法违纪，但是法律不外乎人情。这句话常常被一些托关系走后门的人挂在嘴边，以为法律可以徇私情。然而，情况并非如此。

这里的‘人情’并非人之私情，而是指本于人性的人类共同的道德情感。法律不外乎人情，是指法律的制定和执行不能脱离人类共同的道德情感。而人类共同的道德情感也就是所谓的天理。人情、国法、天理是相互统一、相互依存、契合无间的。

如果执法者在执行法律的过程中，不能够秉持法律顺人情、合天理的道德理性，而只是机械地适用法律的条文，那么就可能导致一种‘法律与人情’之间的冲突。徇人情而违法意，不可也；守法意而拂人情，亦不可也。权衡于二者之间，使上不违于法意，下不拂于人情，则通行而无弊矣。

法律不外乎人情，法律顺应人情，法律褒扬和滋润人们共同的道德感情。法合人情则兴，法逆人情则竭。情入于法，使法与伦理相结合，易于为人所接受；法顺人情，冲淡了法的僵硬与冷酷的外貌，更易于推行。”

当面临一些法律不足而人情所共喻的案件、严格按照法律条文会使结果明显违背公众的道德情感时，应当带着思考服从制定法，多体察人情所共喻之处，使裁判结果‘上不违于法意，下不拂于人情’。”

王鸿涛笑道：“还是我们女同事细心，怕我自己打自己的脸，不能接受建议，真是煞费苦心呀！你的意见我同意，在执法的过程中，我们要一个尺子衡量，必须有法可依、执法必严，如果不那样我们的工作也没法开展。到了处理的时候，咱们可以商量，50万套房子，少说也有一两百亿的价值吧，放在谁身上都要跟你急，所以就出现了大唐不夜城聚众请愿事件。为什么当时我没有妥协？就是为了表明政府的态度，如果谁都拿不合理的理由要挟政府，难道都要妥协吗？基层现在有种乱象，什么事都要往政府推，基层政府为了息事宁人很容易妥协。我举两个例子：第一，交通肇事死了人，家属把死者直接抬到县政府，就能从政府拿到钱；第二，有个女孩被强奸，犯罪者已经绳之以法，民事部分也就行了赔偿，按理这事已经了解，可家属和政府多年纠缠不休，竟然真的要来了一个分配工作的指标，理由是他们女儿没法活人了。当分配的时候，他们又提出要求，把工作给儿子。仅仅半年后，他们又开始上访，给女儿要工作。

这些现象说明了什么？软弱无能、息事宁人，不作为、乱作为、胡作为，这种现象是要不得的！这个问题咱们以后在探讨，继续说50套房子的事。唐省长提出的意见很合适，也很及时，我同意按照当初购买价给予返还，但是，必须要让他们意识到犯的错误，惩罚还是要有的，否则对主动腾退房的不公平，那五万的罚款是有法可依，继续执行，这项工作由法院去做，蔡院长，还得继续辛苦你，这次的执法行动，公检法系统出力甚多，谢谢你们！”

法院院长蔡成勇忙说：“省长见外了，这是我们应该做的，省政府的命令我们坚决执行。”

王鸿涛继续说道：“既然今天的会议是关于保障房，那我就多余说两句，也算是给住建厅提几条要求：不管资金闲置或违规、配套滞后、位置偏远，根本问题是地方过分重视保障房拉动投资、稳定经济的功能，而不是住房保障的社会性、财政之于政府应是公共服务供给。

首先，让保障房回归公共财政职能，剥离经济增长功能，这才能确保保障房资金投入和建设进度，公共配套与保障房建设同步推进；

其次，回归保障房‘保基本’住房需求，违规侵犯公共资源者以诈骗罪论处，从根本上杜绝屡禁不止的寻租乱象；

再次，对于进入存量时代的地方，要以‘补人头’取代‘补砖头’，加大货币补贴的占比，让符合条件者持币到市场上租房、买房；

最后，为避免保障房“乱象”愈演愈烈、屡审屡犯，当前亟待完善住房保障政策和制度。尽快出台《秦省城镇住房保障条例》这样的法规，将保障房供给的公共财政职能、保障房建设、分配等成熟的做法明确下来，作为地方及职能部门责权利标杆，开展工作的准则。”